兩會(huì)訪談 |?大力提振消費(fèi)
——訪第十四屆全國政協(xié)委員、經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任 尹艷林
編者按：2025年政府工作報(bào)告在部署工作任務(wù)時(shí)提出，“大力提振消費(fèi)、提高投資效益，全方位擴(kuò)大國內(nèi)需求”，并就實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)作出重點(diǎn)安排。圍繞“大力提振消費(fèi)”，求是網(wǎng)記者對(duì)第十四屆全國政協(xié)委員、經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任尹艷林同志進(jìn)行了專訪。
圖為2025年1月13日，游客在哈爾濱中央大街游覽。新華社記者 張濤/攝
求是網(wǎng)記者：供給和需求是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)在關(guān)系的兩個(gè)基本面，消費(fèi)也是生產(chǎn)的動(dòng)力。當(dāng)前為何要大力提振消費(fèi)？消費(fèi)在我國經(jīng)濟(jì)增長中呈現(xiàn)什么特征？
尹艷林委員：中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，大力提振消費(fèi)、提高投資效益，全方位擴(kuò)大國內(nèi)需求，并作為第一項(xiàng)任務(wù)來部署，這是前所未有的，體現(xiàn)了黨中央對(duì)消費(fèi)的高度重視。今年2月10日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究提振消費(fèi)有關(guān)工作；2月20日，國務(wù)院又以“堅(jiān)持促消費(fèi)和惠民生相結(jié)合，大力提振消費(fèi)擴(kuò)大國內(nèi)需求”為主題進(jìn)行第十二次專題學(xué)習(xí)，強(qiáng)調(diào)要把經(jīng)濟(jì)政策的著力點(diǎn)更多轉(zhuǎn)向惠民生、促消費(fèi)，以更大力度和更精準(zhǔn)措施提振消費(fèi)；今年政府工作報(bào)告又圍繞“大力提振消費(fèi)”作出工作部署。提振消費(fèi)已成為十分緊迫的任務(wù)，黨中央、國務(wù)院之所以如此重視提振消費(fèi)，有多方面原因。
首先，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有基礎(chǔ)性作用。消費(fèi)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最終目的，也是經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通的基礎(chǔ)，只有消費(fèi)增加，市場(chǎng)需求擴(kuò)大，才能帶動(dòng)生產(chǎn)上升，城鄉(xiāng)居民收入增加，消費(fèi)進(jìn)一步擴(kuò)大，生產(chǎn)繼續(xù)上升，從而形成促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的良性循環(huán)。
其次，近年來我國消費(fèi)增長整體偏弱。從上世紀(jì)80年代的自行車、縫紉機(jī)、手表“老三件”到90年代的彩電、冰箱、洗衣機(jī)“新三件”，再到新世紀(jì)的移動(dòng)電話、計(jì)算機(jī)和家用汽車，持續(xù)推動(dòng)消費(fèi)兩位數(shù)增長。但近十年來，我國社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速已降到個(gè)位數(shù)，疫情前的2019年僅增長8%。受疫情影響，2020—2023年，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長不到4%，增速明顯低于經(jīng)濟(jì)增速。2024年，在消費(fèi)品以舊換新加力措施落地見效帶動(dòng)下，全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額仍僅比上年增長3.5%，最終消費(fèi)支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率為44.5%，拉動(dòng)GDP增長2.2個(gè)百分點(diǎn)，比2023年減少2.1個(gè)百分點(diǎn)。顯然，消費(fèi)的基礎(chǔ)性作用沒有得到很好發(fā)揮。
此外，現(xiàn)階段在“三駕馬車”中，消費(fèi)的作用和地位更加凸顯。傳統(tǒng)的“鐵公基”基建投資高峰可能已過，大數(shù)據(jù)、人工智能、新能源等新基建的替代作用還不夠；制造業(yè)投資進(jìn)入下行通道，整體投資呈低速增長。2024年，資本形成總額對(duì)經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率為25.2%，僅拉動(dòng)GDP增長1.3個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，外部需求面臨較大挑戰(zhàn)，逐步降低對(duì)出口的依賴是大勢(shì)所趨。2024年，我國貨物和服務(wù)凈出口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率為30.3%，拉動(dòng)GDP增長1.5個(gè)百分點(diǎn)；但這是不可持續(xù)的，2008年以來很少有年份貨物和服務(wù)凈出口拉動(dòng)GDP超過1個(gè)點(diǎn)，不少年份還是負(fù)拉動(dòng)。在這種格局下，消費(fèi)已成為拉動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)增長的主要?jiǎng)恿?，也是全方位擴(kuò)大內(nèi)需的關(guān)鍵。
求是網(wǎng)記者：在大力提振消費(fèi)方面，我國具有哪些基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)條件？
尹艷林委員：我國在大力提振消費(fèi)方面具有巨大潛力。具體可以從五方面來看。
一是居民收入穩(wěn)步增長。近年城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)定增加，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從2018年的39251元增長到2024年的54188元，農(nóng)村居民人均可支配收入從14617元增長至23119元。住戶人民幣存款從2019年的81.3萬億元增長到2024年的151.25萬億元，增長近70萬億元?？傮w上，城鄉(xiāng)居民既有消費(fèi)能力、也有消費(fèi)升級(jí)需求。
二是消費(fèi)不平衡不充分明顯。我國城鄉(xiāng)之間、不同群體之間消費(fèi)差距仍較大，差距就是潛力。比如，2024年城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)支出34557元，農(nóng)村居民人均消費(fèi)支出19280元，兩者相差15277元，如縮小一半，農(nóng)村居民消費(fèi)支出總額將至少增加3.5萬億元。另外，從整體上來說，我國消費(fèi)還不充分，與發(fā)達(dá)國家相比還有較大差距。美國人均消費(fèi)支出大概是中國的8倍，美國總?cè)丝趦H相當(dāng)于中國的23.7%，而消費(fèi)市場(chǎng)規(guī)模卻是中國的近2.7倍。
三是消費(fèi)政策有調(diào)整空間。目前，一些地方對(duì)汽車等消費(fèi)購買還有政策限制，稅收上把化妝品、貴重首飾及珠寶玉石、高爾夫球及球具、高檔手表、游艇、實(shí)木地板、摩托車、小汽車等作為奢侈品、非生活必需品，高能耗及高檔消費(fèi)品納入消費(fèi)稅征收范圍，以引導(dǎo)消費(fèi)方向，也就是說，政策上并不鼓勵(lì)居民購買這些類別的消費(fèi)品。在化妝品、實(shí)木地板、小汽車等已成為大眾消費(fèi)品后，還征收高額消費(fèi)稅，明顯不合理，需要盡快作出政策調(diào)整，釋放更大消費(fèi)潛力。
四是消費(fèi)市場(chǎng)規(guī)模巨大。我國擁有14億多人口，是全球最大的消費(fèi)市場(chǎng)之一。當(dāng)前，我國城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)正在發(fā)生重大變化，蘊(yùn)藏巨大內(nèi)需潛能。特別是有4億多全球規(guī)模最大、成長性最好的中等收入群體，孕育著大量消費(fèi)升級(jí)需求，將為消費(fèi)市場(chǎng)帶來新的增長點(diǎn)和發(fā)展機(jī)遇。
五是消費(fèi)市場(chǎng)有較強(qiáng)的創(chuàng)新力?；ヂ?lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)發(fā)展，推動(dòng)了消費(fèi)模式創(chuàng)新，消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式逐步培育壯大。直播帶貨、社交電商等新興消費(fèi)業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，數(shù)字文旅、在線健身等新模式層出不窮，智能家居、智能穿戴等新場(chǎng)景持續(xù)拓展，為消費(fèi)者提供了更多的消費(fèi)選擇和便捷的消費(fèi)方式，將不斷激發(fā)新的消費(fèi)潛力。最近，火爆的《哪吒2》票房收入已突破145億元，詮釋著國內(nèi)巨大的文化創(chuàng)新力和市場(chǎng)消費(fèi)力。
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