習近平總書記深刻指出,當前世界百年未有之大變局加速演進,世界之變、時代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開,和平赤字、發(fā)展赤字、安全赤字、治理赤字加重,人類社會面臨前所未有的挑戰(zhàn)。我們要登高望遠、胸懷全局,從長期大勢認清當前國家安全形勢,以全球視野分析百年變局演變機理,清醒洞察國際格局正在發(fā)生的深刻復雜變化,全面把握以高水平安全護航中國式現(xiàn)代化的外部環(huán)境。
國際力量格局在變。國際力量對比深刻調整,一些發(fā)達國家內部矛盾重重,各種弊端不斷加劇,曾經主導國際政治經濟舊秩序的國家對多極化進程的快速發(fā)展明顯不適,仍留戀單極霸權,越來越不得人心。新興市場國家和一大批發(fā)展中國家快速發(fā)展,國際影響力不斷增強,推動多極化成為不可阻擋的時代潮流。
國際發(fā)展格局在變。全球合作受到無序競爭阻礙,一些國家濫用“國家安全”名義,大搞發(fā)展議題泛政治化、經濟活動工具化、貿易政策武器化。全球發(fā)展日漸失衡,世界經濟低增長、高債務、高風險特征突出,各經濟體發(fā)展前景分化明顯。保護主義日益盛行,少數(shù)國家高舉“關稅大棒”、肆意“筑墻設壘”,加劇國際經貿區(qū)域化、碎片化。非法制裁封鎖、“長臂管轄”、極限施壓,嚴重影響多邊貿易體制正常運轉。
國際安全格局在變。和平與發(fā)展仍是時代主題,但國際安全格局更加脆弱。全球安全陣營加速分化,一些國家固守冷戰(zhàn)思維,熱衷于搞封閉排他的小圈子,導致零和博弈回歸、地緣政治回潮、陣營對抗回現(xiàn)。全球安全機制加速失靈,個別大國對國際規(guī)則合則用、不合則棄,單邊主義和強權政治嚴重沖擊以聯(lián)合國為核心的國際體系。全球安全風險加速積聚,各國謀求傳統(tǒng)安全的手段愈發(fā)升級,面臨非傳統(tǒng)安全的隱患愈發(fā)多元,地區(qū)沖突多點頻發(fā),各種“黑天鵝”、“灰犀?!笔录S時可能發(fā)生。
國際治理格局在變。全球治理體系新舊更替特征明顯,舊格局日漸瓦解,新秩序尚待形成,全球治理機制受損、治理進程失序。個別大國帶頭架空全球治理機制,屢屢“毀約”、“退群”。一些非國家行為體對全球治理的影響介入越來越深,有的國家出現(xiàn)新興資本與傳統(tǒng)民粹合流、技術與權力捆綁、金錢與選票結盟的現(xiàn)象。隨著國際力量對比消長變化和全球性挑戰(zhàn)日益增多,推動全球治理體系變革成為大勢所趨。
國際科技格局在變。新一輪科技革命和產業(yè)變革正在突飛猛進,人工智能呈現(xiàn)“爆發(fā)式”發(fā)展態(tài)勢,正以前所未有的深度和廣度改變人類生產生活方式。全球科技競爭正在激烈展開,傳統(tǒng)技術強國不愿接受后發(fā)國家迅猛發(fā)展,惡意設限打壓,試圖保持優(yōu)勢,新興技術國家加快創(chuàng)新步伐和非對稱趕超??萍及踩L險正在與日俱增,人工智能等新技術可能重塑人類文明形態(tài)、全球權力結構、社會治理模式,需要加強潛在風險研判和防范,確保科技安全、可靠、可控。
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